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| 最新IT教育―実践、成果を報告―ICT｜フィンランド教育 |
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豊福 京都市は今年３月の新システム採用から更新率など大きな変化がありましたね。授業の様子が数多くアップされるようになり、更新日数も昨年から約２倍に増えました。短期間でこれだけ成果をあげたのは大変な驚きです。実際に利用している先生方は、どのように受け止めていますか。
木下 学級担任は、自分のクラスの活動をその日のうちに知らせられるので、とても喜んでいますし、学級担任以外も学年行事等で写真を撮り積極的にＨＰに載せるなど、いい関わりが生まれています。
佐々木 何回もアクセスする保護者もいますし、地域の関心も高く、毎日の更新を楽しみにしている様子がうかがえます。
豊福 もともと京都市の学校は学校ＨＰへの意識が高かったそうですが、今回ＨＰの一斉リニューアルに踏み切った経緯を教えて下さい。
木下 これまでは各校独自に学校ＨＰを運用していましたが、「トップページを見ただけでは更新されたかわかりにくい」「専門的な知識が必要」、「学校により更新に差がある」といった課題がありました。そんな時、ＣＭＳを利用してＨＰをリニューアルした京都市のＨＰ「京都市情報館」を見て、学校ＨＰにおける課題解消にＣＭＳが役立つのではと考えました。
豊福 ＣＭＳと言えば、「どれも同じだ」と考えて市長部局で利用するＣＭＳに学校ＨＰを統合するところもありますが、京都市では学校用ＣＭＳを採用しましたね。
木下 行政が発信する全市民向けの情報と学校固有の情報は異なるものなので、ＣＭＳに求められるものも当然違ってきます。学校の先生が日々子どもと向き合い、その上でＨＰに携わるためには、より手軽な操作性も必要です。
そこで全国の学校ＨＰを研究し学校用ＣＭＳを探したところ、学校用ＣＭＳ「スクール・ウェブ・アシスト」（株式会社エドウェル）が思い描いていたイメージにピタリと重なりました。
豊福 一口にＣＭＳと言っても、学校特有のニーズを意識した機能が反映されているかどうかで、その後の運用に大きな差が現れるものです。学校用ＣＭＳを選ぶ際に重視したポイントはありますか。
木下 そうですね。学校のホットな話題をタイムリーに伝えたかったので、簡単に記事をアップできるのは魅力でした。
また、誰もが使いやすく、見やすいＨＰにしたかったので、政令指定都市では初の取り組みとして「Ｗｅｂアクセシビリティ」にも対応しました。アップロードの際の外字確認や、目の不自由な方に向けた背景色やフォントサイズの変更も「スクール・ウェブ・アシスト」のオプションにあったので実現できました。
佐々木 センターの管理サーバーで、市内の学校のＨＰを一元管理でき、管理画面から各学校の活用状況や更新状況が簡単にわかります。ユーザー管理を各学校ができるところも大切でした。京都市の教職員は約８０００人。そのすべての人事異動の登録を教育委員会が各学校に反映させるのは煩雑で現実的ではありません。そうした作業を各学校に分散して任せられるのは大きかったですね。
豊福 小・中学校だけで約２５０もの学校があるにも関わらず一斉にシステムを切り替え、かつ更新頻度も大きく向上させることに成功しましたね。
木下 先生方にお任せしたら勝手にできていた、というのが実感です。ただ、一斉に切り替えると足並みが揃わないことも多いので、現場が戸惑わないよう事前研修や移行作業には力を入れました。
佐々木 研修は１月末～２月中旬に、主にホームページの掲載内容をチェックする校長・教頭向け（１回２時間３０分）と実際にホームページを作成する担当教員向け（１回３時間）の研修を行いました。各校から１人１回ずつ、あわせて約５００人を対象にした悉皆研修なので、校長・教頭と担当教員それぞれの作業内容の洗い出しからはじまり、事前の準備は二人で侃々諤々の議論となりました（笑）
木下 もちろん、すべての方々が１００％納得することは難しい。ＨＰに詳しい先生からは、ある程度画面上のレイアウトが似通うことに対して、独自性が出せなくなって残念だという意見もありました。ただ、これからは専門的知識を持った先生だけでなく、より多くの先生方が学校情報を発信できる仕組みが必要になると考えています。
豊福 自治体によって事情も異なりますが、京都市が採用した学校用ＣＭＳは、学校ＨＰを皆で更新していくファーストステップとして間違っていないと思います。トップページ一つとっても、自由度が高すぎると記事の充実という本来の目的が散逸して、ついトップページの制作に凝りがちです。見るべきところは記事で、毎日情報を出す点に焦点化したことは素晴らしいことです。
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豊福 他の地域では研修時間の出席率が悪かったり、研修時間を短縮せざるを得ないなど、担当者の苦労も絶えないと聞いていますが、京都市は研修時間を２～３時間と長めに確保されましたね。
木下 不充分な研修だと実際に運用を始めた後で問題が発生し、教育委員会も対応に追われることになります。せっかく忙しいなか時間を割いて来てもらう以上は、しっかりと時間を確保して取り組んだ方が効果的ではないでしょうか。
予算面でも最初から研修費用を含んで導入することを必須と考え、「操作研修」、「マニュアル」、「導入後の問合せ先」の３つを大事にしています。
豊福 一斉に切り替えるとなると移行作業も簡単ではないと思いますが。
佐々木 そうですね。研修後から３月中旬までの１か月間を移行期間にして、新しいＨＰへ昔の記事を書き移す期間としました。
木下 実はこの移行期間が一番叱られました。「こんな忙しい時になんちゅうことさせんねん」と（笑）。しかし、運用を開始してからは「教育委員会が整備したものにしては珍しく良い仕事してくれた」と喜んでもらえました（笑）。本当に嬉しかったですね。導入してから４か月後のことです。
豊福 半年もしないうちに、管理職からそれだけの評価を得るのは凄いですね。
木下 研修の際、管理職の方には、主に「参加意識」「責任」の２つの点を訴えました。今までは、管理職が知らない間にアップされていたことも多々あったと思います。それが、学校用ＣＭＳを採用することで、記事をアップするためには必ず管理職の承認が必要になるので、それまであまり接点がなかった管理職も、ごく自然に参加することとなります。手間以上に携われる喜びのほうが大きかったように感じます。
佐々木 これまである程度のルールはあっても、組織として内容を確認・決裁できる仕組みが整っておらず、教育委員会が１つ１つ内容をチェックしていましたが、「スクール・ウェブ・アシスト」導入後は、必ず管理職が記事をチェックするので、情報発信に対する管理職の意識も高まりました。この４か月間の管理職の情報発信を集計すると全体の書き込みの約３５％にも上っています。
豊福 それはとても高い数字ですね。複数の先生が記事を書き始めると雰囲気もまた変わってきます。普段から誰が書いているのかをシステム的に把握できるのは助かりますね。
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木下 アクセス数も増えました。３月から６月までの導入４か月で、市民からのアクセス数は１・３倍（約６８万件↓約８７万件）、学校からの情報発信回数は、約３・７倍（３７６２回↓１万３９５５回）でした。
豊福 それは大きな変化ですね。学校用ＣＭＳを入れて成功すると、もともと熱心だった一部の学校は順調に伸びますが、それ以上に大きく伸びるのは、意欲は持ちつつも技術的または時間的に手が回わらず伸び悩んでいた多くの学校です。京都市の急激な伸びからもそうした学校用ＣＭＳの特長がみてとれます。
木下 私達としては、凝ったＨＰ制作に時間を割くより子どもとの時間を増やして欲しい。ＨＰを作る技術は本来、先生には必要ないものです。当初は少なからず反発もありましたし、私も同じ立場だったら反発したかも知れませんが、今のアクセス数や情報発信回数の伸びを見ればその効果がわかってもらえます。
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豊福晋平氏＝学校ＨＰの運用管理や組織体制づくりなどについて幅広く研究。学校ＨＰコンテスト「Ｊ│ＫＩＤＳ大賞」実行委員のほか、全国の学校ＨＰの更新状況等を毎日２回、検索ロボットを利用してチェックする教育情報サイト「i-learn.jp」管理人を務める。
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開かれた学校経営が進む中で、より積極的な学校情報の提供が求められている。一方で、学校評価に取り組む学校からは「何度アンケートを実施しても毎年同じような結果になる」と悩む声も聞かれる。そこで期待されるのが、京都市で大きな成果をあげた学校用ＣＭＳの利用だ。国際大学グローバル コミュニケーション センター（ＧＬＯＣＯＭ）の豊福晋平氏（主任研究員／准教授）に話を聞いた。
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これまで学校ＨＰを運用するには、担当者に意欲があっても専門知識が求められたり、ページ作成や運用に多くの手間や時間がかかるため、きわめて高い負担感が課題とされてきました。そうした状況を劇的に改善するのが学校用ＣＭＳです。
学校用ＣＭＳの利点は大きく３つ。①誰もが手軽に記事を投稿できるので担当者の負担が減る②担当者だけでなく複数の教員が参加できるため色々な視点の情報が発信できる③記事掲載を管理職が承認・決裁するルールが明確になり、組織として情報発信に責任がもてる点にあります。つまり、学校ＨＰの運用に際して技術的・時間的な悩みはなくなった訳です。
しかし、いくら良いシステムを利用しても、学校ＨＰの充実に欠かせないものが１つだけあります。それは、「学校ＨＰを学校経営に効果的に取り入れよう」とする管理職の動機付けとマネジメントです。その点で、今回お話しを聞いた京都市は、しっかりとした動機付けの上で優れた学校用ＣＭＳが利用されると、学校から外部に提供される情報量が劇的に向上（図表）する好例です。
学校評価が行われるようになった今、すべての学校でより適切な情報提供が求められます。保護者をはじめ、様々な利害関係者が限られた情報を咀嚼して適切に評価するのは難しいもの。曖昧な印象評価や風評の影響を排除し、むしろ踏み込んで学校の意図を理解してもらい、取り組みの成果と照らして評価してもらうには、日頃から学校ＨＰを通して情報を発信しておく必要があります。いわばすべての学校にＨＰを運用する「動機」があると言えます。
学校経営に学校ＨＰを利用する動きはまだ始まったばかり。大阪府堺市、東京都世田谷区、愛知県一宮市など先行して取り組む自治体からは、少しずつ成果が報告されるようになりました。特に広報専門の担当者がいない学校では、組織的に学校情報を日々手軽に発信するツールとして学校用ＣＭＳの利用は今後さらに広がるでしょう。今後は情報発信の「量」に加えて、各学校の特色が伝わってくる「質」の充実にも期待しています。
【2009年12月5日号】
